东丽区推动全域土地综合整治 助力乡村振兴和区域协调发展

作为津滨双城的重要纽带，天津市东丽区肩负推进现代都市型农业高质量发展的重任，在强化生态功能、对接市域生态安全格局、加强区域生态合作方面扮演着重要角色。

近年来，随着城市化进程加快，东丽区面临耕地碎片无序、生态修复任务重、村庄用地低效利用、农林产出效益低等问题。为此，东丽区创新构建一体化全域全要素农林空间开发建设新模式，通过土地综合整治，优化农业发展格局，筑牢全域生态安全格局，同时通过提升人居环境品质、盘活存量闲置用地、推进产业转型升级等方式，实现土地利用结构优化，生态环境质量提升，为乡村振兴和区域协调发展奠定了坚实基础。

据介绍，在创新“跨域统筹”，激活多维发展动力方面，东丽区以国土空间总体规划为引领，以农林空间详细规划为具体依据，锚定区域发展方向，在全域土地综合整治工作推进过程中创新跨域统筹模式，以东丽区全域作为整治单元和整治区域，打破行政边界与资源壁垒，通过跨区域、跨部门、跨要素统筹，梳理全区山水林田湖草等自然资源，将整治任务精准落实到每一处地块，形成“规划一张图、治理一盘棋”的高效推进格局。通过科学谋划、多维联动，成功构建起全域全要素综合整治建设新模式，实现土地资源的空间重构与功能优化，在提升土地利用效率的同时，激活了生态修复、产业升级、乡村振兴等多维度发展动能，为区域高质量发展注入强劲动力。

在聚焦“三生融合”，引领全域格局优化方面，东丽区推进耕地连片整治，通过实施土地平整、农田水利设施升级、田间道路优化等工程，将碎片化耕地整合为集中连片、设施完善的高标准农田，有效提升耕地质量与机械化作业水平，为粮食稳产增产筑牢根基；推进建设用地整理，提高发展空间能效，通过对农村低效村庄用地进行全面摸排与系统规划，将盘活出的建设用地指标精准投入到乡村特色产业发展、农产品加工基地等领域，既解决了农村土地资源闲置浪费问题，又为乡村产业振兴拓展了空间载体；坚持生态优先原则，严格落实生态保护要求，持续加强对自然生态系统的保护，提升生态系统的稳定性和服务功能，加强对非遗文化和乡野特色的保护，在“一堤一带”区域绿地整治提升工程中，采用生态友好型技术修复堤岸，营造多样化乡土植物群落，提升生态系统的稳定性和服务功能。

在创新“治建联动”，前置保障补充耕地方面，东丽区创新“土地综合整治＋重点项目建设”融合推进模式，持续推进高标准农田建设、耕地改造提升等农用地整理项目，以耕地“数量有增加、质量有提升、生态有改善、布局更集中”为目标，通过田块调整、田面平整及相关配套设施建设，实现“小田并大田、薄地变良田”。通过综合整治，完善农田基础设施，提高耕地质量，同时配套建设相关农业生产设施，为农业现代化发展奠基础的同时，实现新增耕地3211亩，为玉湖冷链等重大项目实施补充耕地提供了条件保障，在确保粮食安全的同时，降低了项目前期资金成本，缩短项目落地时限，优化营商环境，扎实提升东丽区要素保障水平。

在深化“产业赋能”，推动城乡融合发展方面，东丽区以产业导入为引擎，通过全域土地综合整治与乡村振兴的深度融合，立足区域资源禀赋，积极发展设施农业、生态农业和休闲农业等特色产业，推动农村一、二、三产业融合发展，构建“科技赋能＋农旅融合”的多元化产业体系，成功将农业与科技、旅游等产业有机结合，推动农村产业多元化发展，在提升农业经济效益的同时，带动了周边农村经济发展，增加居民收入，实现了农业强、农村美、农民富的目标。

（供稿：天津市规划和自然资源局东丽分局）