津南区葛沽镇南辛房村：“党建+四德领航”打造“无诉村居”

在津南区葛沽镇南辛房村，有这样一间办公室，默默见证了无数村民的握手言和。近日，葛沽法庭、葛沽司法所、南辛房村在这里共同开展了一场“无讼”村居共建座谈会，围绕“无讼”村居建设的目标与路径展开深入讨论，推动“无讼”村居建设取得新成效。“我们连续四年被评为五星村，现在我们正在努力共建‘无讼’村居。”南辛房村党支部书记杨宇琦介绍说。

基层治理是国家治理的基石。党的二十届三中全会提出，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。南辛房村坚持党建引领基层治理，形成了以活动为载体、以志愿服务为抓手、以榜样为引领的“党建＋四德领航”特色村创建模式，实践探索出符合南辛房村实际的基层治理有效路径。

近年来，津南区葛沽镇持续深入推进党建引领基层治理，努力在提升城市治理现代化水平上善作善成，着力打造党建引领、多方联动、有序高效的基层治理工作格局；努力探索因地制宜的社区治理新方式，拓宽基层社会治理的服务范围，为人民群众带来更优质的服务体验和更强烈的获得感、幸福感。

一场村居与法庭的双向奔赴

“最早我们这里村民素质参差不齐，有的村民来村委会用脚踢门就进，脾气不顺或者办不成事儿张嘴就骂。现在出门忘了打招呼都得专门回来再说一遍再见……前段时间有个村民捡了部手机，非得骑着电动车大老远送到村委会来，让他放物业他也不同意，说只信任村委会。”具有多年调解经验的村委会副主任孟凡强笑着说。

能令村民打心眼儿里完全信任，离不开南辛房村委会多年来的努力。“南辛房村共有村民1502人，党员36人，村民代表29人。近年来，我们充分发挥基层治理中德治教化作用，构筑‘德治’建设体系，整体推进村民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的全方位建设，有效破解基层治理难题。”据杨宇琦介绍，一方面南辛房村形成以两委班子、党员、村民代表这“三支队伍”为核心的多元德治主体，开展德治专题议事会，强化“三支队伍”主人翁意识，汲取集体智慧，形成以德治村的强大合力；同时通过“三支队伍”以身作则，率先垂范，营造浓厚的文明氛围。另一方面依托“一颗心付出、一点位服务、一站式解决”的“三个一”工作法，创建服务型党支部，解决村民急难愁盼问题，形成“实事为民心连心、便民服务零距离、矛盾化解不出村”的阳光政务，凭借真情为民的服务情怀，提高百姓幸福感，获得感。

“这次我们举办‘无讼’村居共建座谈会，就是整合多方资源，加强沟通协作，形成合力。葛沽法庭为我们分享了案件审理过程中总结出的纠纷化解经验，强调源头预防和多元调解的重要性。镇司法所给我们分享了在法治宣传、人民调解等方面的工作思路，希望通过加强法治教育，提升村民的法律意识和纠纷解决能力。”杨宇琦说，“我们也期望葛沽法庭可以在南辛房村建立法官工作站，为村民提供更专业的法律指导与服务。”

一种爱心与积分的能量循环

岁末年初，一场年度“爱心积分制”集中兑换暨“优秀志愿者”证书颁发仪式在南辛房村如期举行，村民用“表现”换“积分”、用“积分”换“物品”，实现“小积分”撬动“大治理”。在活动现场，志愿者们手持《爱心积分册》，兴致勃勃地挑选着与自己积分相匹配的物品，每个人都收获颇丰。

自2023年起，南辛房村便开展了“党建＋四德领航”特色村创建活动，通过多种途径收集村民需求，向志愿者发布任务，志愿者们在完成志愿服务活动后，村党支部会根据他们的服务时长和次数，为其换算成相应的积分，以便兑换礼品。“开始我们村里志愿者只有二三十位，但现在一共127位了，相当于整个村子四分之一都是志愿者。最小的志愿者只有六七岁，年长的已步入花甲。志愿积分兑换的举措，既是对志愿者们的荣誉表彰，也是对他们积极参与村级治理与志愿服务活动的肯定与回馈。”杨宇琦介绍说。将“村里事”变成“家里事”，从“袖手看”到“动手干”，小小的积分制激发了南辛房村党员群众的主人翁能动性，越来越多的村民自愿参与到治安管理、消防安全、人居环境整治等工作中，不断形成共建共治共享的治理格局。

如果说志愿服务让“德治”外化于行，那么南辛房村的“四德”活动则让“德治”植根于心。“我们开展为党员过‘政治生日’、‘老党员讲党课’的‘爱德领航’活动，让初心牢记，薪火相传；开展‘擦亮文明底色，弘扬诚信理念’‘美德同行，诚信相伴’的‘诚德领航’活动，让诚信于行，浸润于心；开展老年人手机课堂，亲子运动会、亲子共阅读的‘孝德领航’活动，让家风传承，弘扬美德；开展孤寡老人关爱、普法宣传的‘仁德领航’活动，让温暖传递，与爱同行。通过‘周、月、年’形式多样的‘四德’活动，让四德建设家喻户晓，人人参与；使住处四散的村民们‘人’聚起来，‘心’聚起来。”杨宇琦介绍说。

口腔义诊活动、关爱退役老兵上门服务、社保卡更换等生活服务……“四德”活动在南辛房村落地生根，犹如一场润物无声的细雨，陶冶了村民的道德情操，增强了干部群众的凝聚力和向心力。“自从‘党建＋四德领航’特色村创建以来，村上开展的活动越来越多，一项项活动把拆迁后难得见面的乡亲们又一次次地聚到一起，大家畅所欲言、共叙旧情，村民们更亲了，心也更齐了，幸福感也越来越强。”村民田炳明大爷喜滋滋地说。

在南辛房村委会会议室的墙上，贴着全村评选出的历年“四德之星”：有三餐四季，在没有血缘羁绊的关爱中，照顾植物人公公多年的路淑昆、代秋阁；有不求回报，手足情深照顾心智不全的弟弟40余年的田炳明等人……

“我们收集村民凡人善举，充分挖掘身边好人，通过‘关键少数’做表率，引导‘最大多数’跟上来。最终通过南辛房村‘四德之星’评选，挖掘出用身边人讲身边事，以身边事感召身边人，在全村形成崇德向善的良好氛围。”据杨宇琦介绍，随着越来越多的村民踊跃加入志愿者队伍，积极参与慈善捐款，甚至投身于献血和造血干细胞捐赠的行列，村民的道德素质水平在“德治”引领下有了显著提升。同时，党组织的凝聚力也因此得到进一步增强。通过“德治”推动“自治”，有效地激发了基层治理的内生动力，从而构建了一个良性的基层治理循环。

一场历史与文化的守护传承

葛沽镇，历史上“华北八大古镇”之一，有着丰富的民俗文化资源，拥有葛沽宝辇会国家级非遗1个，长乐老高跷、陈氏制瓷等市级非遗项目5个，葛沽法鼓、传统泥塑等区级非遗项目33个，形成了可持续发展的传统文化保护和传承格局。葛沽的高跷文化起源于明代，有400多年的历史，每年春节期间，高跷、舞狮、龙灯、旱船等民俗表演纷纷亮相，令观者目不暇接。

“我们村子原来有个青胤高跷，有100多年历史了，近年来发展有些停滞。我们帮着传承人梳理发展历史，把高跷队伍重新建设起来，2024年帮助他们申请了津南区的非遗项目。下一步，我们将继续深挖村里的文化资源，把村里特有的文化更好地传承发展下去。”杨宇琦说。

如今，在南辛房村，“老有所乐、老有所养，小孩快乐成长”不再是一句空洞口号，而是实实在在的生活写照。在“党建＋四德领航”引领下，南辛房村通过一系列扎实有效的基层治理新举措，正阔步走在乡村振兴的康庄大道上。（文／闻苧；图片由受访者提供）