5方面18项工程！全面推进乡村振兴，天津亮出“施工图”“任务书”

5月5日，天津市举行“十项行动·乡村振兴全面推进行动方案”新闻发布会。天津市人民政府副市长谢元作主题发布。  

谢元表示，今年2月19日，市委、市政府印发《天津市乡村振兴全面推进行动方案》，2月20日在市委农村工作会议上作出专题安排部署。《行动方案》深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧密对标中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，锚定加快建设农业强国的战略目标，全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴20字总要求和“五大振兴”重要要求，涵盖农业农村现代化建设的各领域，确保党中央决策部署在天津落地落实、见行见效。

《行动方案》就未来五年我市“三农”发展的一些重大问题作了安排部署：

关于工作目标，提出到2027年我市农业农村现代化建设水平走在全国前列，现代都市型农业发展高质高效，宜居宜业和美乡村建设扎实推进，城乡共同富裕水平巩固提升，同时也提出了农业劳动生产率超过10万元每人每年，农村卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率、生活污水处理设施规范化运行率均达100％，村集体年收入高于20万元的占比达到90％以上等一批量化目标。

关于重点任务，紧紧把握现代化大都市“三农”工作定位，谋划部署了5个方面18项工程，突出项目化、事项化和实际性、操作性。

关于保障措施，主要是就压实工作责任、创新政策机制、加强招商引资、统筹各方资源做出工作安排，真正让《行动方案》成为未来五年我市推进乡村全面振兴的“施工图”和“任务书”。  

谢元介绍，《行动方案》主要有4个特点：

一是明确把打造现代都市型农业升级版作为主攻方向。习近平总书记2013年5月在天津考察时提出“加快发展现代都市型农业”的重要要求，为增强天津农业的市场竞争力、可持续发展力指明了方向。天津在发展现代都市型农业上具有良好条件和独特优势，有京津都市圈巨大的优质市场，有平原广袤、四季分明、山水林田湖草资源齐备的自然条件，还有雄厚的城市化和产业化基础。经过近些年的不懈努力，现代都市型农业发展走在了全国前列。天津将坚定不移沿着总书记指引的方向继续用力，持续打造现代都市型农业升级版，严守耕地保护红线，突出发展品质农业、精致农业，着力做好“土特产”文章，依靠科技和改革双轮驱动，推动农业“接二连三”、一二三产业融合发展。

二是突出把建设宜居宜业和美丽乡村作为重点任务。坚持农业现代化和农村现代化一体推进，在前期工作打下的良好基础上，着力在“宜”“和”“美”三个字上做足文章。以精心创建100个乡村振兴示范村、精准扶持800个经济薄弱村为重点，加快提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，促进城乡融合发展，加强乡村风貌引导，留住乡风乡韵乡愁，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

三是坚持把惠农富民作为根本目的。紧紧围绕农民增收这一中心任务，明确提出壮大新型农村集体经济、稳定增加农民收入、扎实促进共同富裕的具体举措，千方百计拓宽农民增收渠道，确保农村居民人均可支配收入增速高于全市GDP增速，城乡收入比处于全国领先水平。同时，进一步做好东西部协作和支援合作工作，推动共同富裕取得实质性进展。

四是着重把解决短板问题作为关键抓手。全面总结新时代10年特别是实施乡村振兴战略以来，我市“三农”发展取得的主要成效和存在的差距不足，重点针对农业产业链、农业科技水平、乡村基础设施和公共服务水平，以及农民持续稳定增收等方面的差距和短板，充分调研论证，集中各方智慧，提出一系列措施招法，制订任务清单，明确时间表、路线图、责任人，实施严格考核，对重点指标“挂图作战”，确保各项任务高质量完成。  

谢元还重点介绍了公众非常关注的“三农”热点问题：

对于农民朋友来说，方案的实施不仅要让父老乡们的腰包越来越鼓、日子越过越红火，而且农村的生活环境和条件也要有新改观。大家会发现：基础设施将更加完备。用五年左右时间，提升改造农村公路1000公里，巩固提升农村电网供电能力和装备水平，因地制宜发展太阳能、风能等清洁能源，让农村群众出行更加便捷、用电更有保障。人居环境将更加舒适。农村卫生厕所全面普及，生活垃圾全部实现无害化处理，农村饮用水水质合格率提升到95％以上，生活污水处理设施全部规范化运行，动态消除农村黑臭水体，保持农村全域干净、整洁、有序，让农村地区既有宜人的田园风光，又有宜居的生活环境。基本公共服务将更加便利。保持农村义务教育巩固率在99％以上，进一步加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，推进乡镇级养老服务综合体建设，具备建设条件的村庄全部建成全民健身场地设施，更好满足农村群众过上现代文明生活的需求。

对于市民朋友来说，每个都市人心中，都藏着一个田园梦，怀着一份乡土情。实施乡村振兴全面推进行动，就是要让市民既可以“关心粮食和蔬菜”，也能够“面朝大海，春暖花开”。一方面要让“舌尖上的天津”更安全放心。始终把牢地产农产品质量安全关，通过网格化、协同化、数字化监管，实现农产品“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯”。深入实施“治违禁、控药残、促提升”专项整治行动，持续增加高品质农产品市场供给，把更多优质、安全、绿色农产品端上市民餐桌。另一方面要让“说走就走的旅行”更淋漓畅快。融合独具韵味的农文旅资源，围绕“春赏花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬拾趣”的主题，开发50条乡村游精品线路，一年四季都能在乡村享受到田园乐趣。市民朋友可以欣赏傍海亲水或是林田野趣的不同风光，也可以登山、露营、滑雪，尝试新的户外运动，或者带上孩子去自然农场进行农事体验，到红色景区寻访研学，还可以住住精品民宿，体验津味民俗，看看村里舞大龙、踩高跷，跟老乡们学学做葫芦、剪窗花，和非遗文化多几次亲密接触。此外还要让更多“天津礼品”“津农精品”装满市民的“后备箱”。打造更多有特色、有品质、味道好的“津农精品”，促进风筝、空竹、苇编等民间手工艺品充分彰显“津味”优秀农耕文化，在乡村旅游重点村、景区景点、高速服务区等地设立“津味农品”销售专区，让市民的“后备箱”满载而归。面向城市人群特别是京津都市圈近5000万人，打造乡村旅游目的地和“周末消费”新模式，让大家“天天乐道”“津津有味”，身处繁忙的都市生活中也能感受到儿时的乡愁乡韵。

对于企业家朋友来说，投资田园正当时，深耕乡土实惠多，来津投资、在津发展的空间将会更广阔。天津将提供更加丰富的投资机会，全面布局种业振兴、“土特产”培优、乡村旅游提级、乡村发展提升和“津农精品”流通等五大板块，做精做优小站稻、沙窝萝卜、七里海河蟹、茶淀葡萄、欢坨西红柿等独具优势的特色产业，发展年画、绢花等乡土产业，大力培育新产业、新业态、新模式，延伸产业链、提升价值链，不断拓展乡土投资的项目和领域。天津会完善更加高效的流通体系，依托连通北京、雄安、唐山等城市的1小时都市交通圈，打造200个农产品产地冷藏保鲜设施，推动宝坻区建设综合性农产品冷链物流加工交易集散中心、宁河区打造京津冀预制菜产业先导区，让更多津产优质农产品走出津门。天津会构筑更加坚实的载体支撑，加快建设以宁河区种业强区、静海区现代农业产业园为代表的种业科技、产业、贸易平台，打造4个优势特色产业集群、10个现代农业产业园、30个农业产业强镇和一批乳制品、炒货、山货等“小而精”食品园区，为各类产业项目提供现代化、标准化载体，让经营主体发展有空间。天津会提供更加有力的服务保障。良好的营商环境是经济发展的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、激发活力的“稳定器”，为此，我市同步梳理汇总了促进乡村产业招商引资和服务涉农企业的24条政策，在用地支持、金融服务、人才引育等方面给予全方位支撑，后续还将不断充实完善。

“实施乡村振兴全面推进行动，就是要守护好、耕耘好、建设好乡亲们的家园故土、老百姓的休闲乐土和企业家的投资沃土。我们将以老黄牛的精神、钉钉子的韧劲，真抓实干、久久为功，项目化、清单化落实各项任务措施，以扎实的行动成效推进我市乡村全面振兴取得新突破、迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化大都市贡献‘三农’力量。”谢元说。  

津云新闻记者段玮 摄影戴涛