走深走实 “一盘棋”中如何再“落子”──天津代表委员热议京津冀协同发展

潮起京津冀，协同向未来。

2014年2月，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度，作出了推进京津冀协同发展这一重大决策。

9年来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展，指明前进方向、提供根本遵循，推动这一国家战略不断向纵深推进。

立足高站位、着眼大格局、融入大战略，天津着眼今后五年部署实施的“十项行动”，把京津冀协同发展走深走实行动放在“十项行动”之首。

“奋力推动京津冀协同发展走深走实，是高质量发展的必然要求，我们要以理念之新谋发展之进，以担当之勇促协同之效。”在全国两会上，天津代表委员心系京津冀协同发展，就如何下好发展“一盘棋”、谱写协同发展新篇章，立足本职岗位谈思路、结合调研成果献良策。

全国人大代表顾天翊：

把握发展机遇加大政策性资金投放

“国开行天津分行将立足新阶段新任务新要求，深度融入京津冀世界级城市群建设，聚焦天津‘十项行动’，加大政策性资金投放，有力服务京津冀协同发展走深走实。”全国人大代表，国家开发银行天津市分行党委书记、行长顾天翊对记者表示。

京津冀协同发展走过了成果丰硕的9年。顾天翊介绍，9年来，该行牢牢抓住支持北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，发挥好大额、长期、批发的开发性金融资金优势，累计为天津提供京津冀协同发展贷款授信超5300亿元，发放表内贷款超3300亿元。

“这期间，我行推进了一系列机制和产品创新。比如建立同我市多层级、多维度银政常态化合作机制，助力重大项目谋划和落地。创新出台‘疏解贷’产品，为优质企业、项目落地提供专项优惠信贷政策，助力招商引资。发起设立京津冀协同发展产业投资基金，培育、引导产业高端化、智能化、绿色化发展。”顾天翊说。

“服务京津冀协同发展，既是重大政治任务，也是重大发展机遇。”顾天翊表示，下一步，该行将坚守开发性金融机构定位和市场化原则，开展更广泛合作，强化合规融资模式创新，加大在津政策性资金投放，支持交通网络立体互联、科技产业协同创新、先进制造集群发展和生态环境共建共享等，服务京津冀协同发展。

全国人大代表单泽峰：

着力打造服务重大国家战略先行示范区

“截至目前，全区累计引进北京项目5000余个，协议投资额近1．3万亿元；总投资288亿元的中石化120万吨乙烯、总投资超200亿元的北燃LNG等标志性项目接续落地；津秦、津保高铁和津石、塘承高速全线贯通，京滨城际、津潍高铁、兴港高速加快建设；300项政务服务实现‘跨省通办’，179项服务事项‘同事同标’，区域异地就医医保直接结算……”谈起京津冀协同发展取得的显著效应，全国人大代表、滨海新区区长单泽峰如数家珍，项目化清单化逐一列举。

单泽峰说，我们要把落实“京津冀协同发展走深走实行动”作为重要政治任务，围绕滨海新区高质量发展支撑引领行动，深入实施京津冀协同发展战略合作功能区建设工程，着力打造服务重大国家战略的先行示范区。一是强化疏解项目导入，紧盯央企一级总部、二三级区域总部，聚焦在京金融机构、大专院校、医疗机构，积极引进一批重点项目。二是强化承接载体建设，发挥滨海—中关村科技园创新链产业链协同发展优势，依托清华电子信息研究院、北大新一代信息技术研究院和海河实验室等高端研发机构，引导一批京冀高水平科技成果转化项目落地。三是强化服务辐射功能，充分发挥天津港核心战略资源优势，支持天津机场三期改扩建，推进顺丰电商产业园、中远空运北方基地等重点项目建设，加强与京冀自贸区合作。

全国政协委员黎昌晋：

深化“通武廊”试点示范合作

“通武廊”区域是由北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市组成的区域，位于三地毗邻交接地带，具备推进京津冀协同发展先试先行的地理优势，被称为“小京津冀”和京津冀协同发展试验田。

全国政协委员、全国工商联原副主席黎昌晋表示，近年来，“通武廊”签署了91项合作协议，建立了协同工作机制，深入开展了生态环境联防联控，深化了公共服务一体化发展，改革试验取得了积极成效。但与长三角一体化发展示范区相比，“通武廊”试点示范合作的整体成效还不够显著。

黎昌晋建议，国家层面要聚焦京津冀毗邻地区一体化发展，明确支持“通武廊”地区开展试点示范，借助通州与北三县一体化发展机遇，探索一体化制度创新，推动社会管理、公共服务协同向要素市场、区域市场一体化延伸，为京津冀协同发展迈进更高阶段提供经验。

“要加强统筹，给予资金政策支持，鼓励京津冀三地联合推进北运河、永定河等水系综合治理，以更小的成本产生更大的生态价值。支持津冀联络段运河通航，发展生态旅游，加强大运河文化保护传承利用。”黎昌晋提出，要加强社会保障跨区域统筹，支持武清、廊坊与北京医疗保险合作，深化完善医保互通方案，进一步规范简化异地就医登记备案事项，探索“通武廊”区域定点医疗机构异地门诊卡码通结，为更大范围推广创造经验。

全国政协委员张志军：

激发创新平台潜力助力京津冀一体化发展

全国政协委员、天津市农业科学院农产品保鲜与加工技术研究所所长张志军认为，近年来，京津冀在推进三地重大科技攻关、成果转化与人才培养方面取得了显著成效。为进一步激发三地创新平台潜力，促进科技创新及转化，进而促进区域经济发展，他提出，建议推进科教资源布局调整，建设高质量科技创新体系，为京津冀一体化发展展现科技创新之为。

“可以对现有三地创新平台资源进行梳理，重构评价体系，按行业特点分类施策，重新核审，真正做到创新与产业服务两手都要抓，两手都要硬的效果。”同时，张志军提出，在稳运行的前提下，鼓励平台通过竞争实现经费来源多元支撑。引导创新平台自主规划，自主布局，真正做到既能为行业提供技术支撑保障，又能为行业产业不断增强技术竞争力提供持续创新成果。

“还可以制定鼓励科研院所走出去的相关政策。通过设立分支机构、工作站或其他方式，主动对接融入当地的相关产业，真正实现产业重心在哪里，平台重点工作就分布在哪里。”此外，张志军还建议构建以“京津冀区域科技创新中心”为核心的创新平台矩阵，为区域内企业特别是科技型中小企业提供技术创新与成果转化服务，使之成为技术创新、信息交流、人才培养和国际合作的大平台，显著提升京津冀地区原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。