扶持政策不断“加码”！天津滨海高新区点燃“双创”新引擎

近日，天津滨海高新区因推动“双创”政策落地、促进创业带动就业、加强融通创新、扶持“双创”支撑平台、构建“双创”发展生态、打造“双创”升级版等方面成效明显，荣获国务院督查激励。

加强创新创业平台建设构建完整孵化链条

近年来，天津滨海高新区“双创”工作真抓实干，持续做大创新主体底盘，深入实施创新驱动发展战略，出台推进“科企六条”“孵化九条”“信创九条”等“双创”政策扎实落地，并积极开展企业创新积分制试点，形成高成长企业发现机制，撬动各界资源精准支持企业。对强化科技创新，壮大创新企业队伍起到支撑引领作用。

持续践行新发展理念，高新区聚焦主导产业建设专业化载体和双创平台，开放科研院所资源支撑创新创业，辅以“孵化九条”等政策支持。推进天地伟业、中科曙光、中环股份等龙头企业、科研机构围绕信创产业建设专业化孵化器，成立“大孵化器”联盟汇聚海内外创新创业资源，建设天津市“芯火”双创平台（基地）开展信创领域专业双创服务，打造初创企业服务平台，促进孵化服务能力提升，构建了“创业苗圃—众创空间—孵化器—加速器”完整孵化链条。

截至2021年底，高新区国家科技型中小企业和国家高新技术企业较上一年度均净增300家，雏鹰企业、瞪羚企业、科技领军（培育）企业数量均位居全市第一，市级及以上科技企业孵化器达19家，市级及以上众创空间25家，成为推动区域创新能力跃升的强大动能，全力打造引领全市的创新创业集聚区。

创新政策工具先试先行创新资源高效集聚

企业创新积分制是支持科技型中小企业发展的新政策，是科技火炬中心在各省市国家高新区试点推广的一种基于定量评价、非财政、非金融的新型政策工具。2021年底，科技部火炬中心在天津滨海高新区、武汉东湖高新区等46家国家高新区启动了第二批企业创新积分制试点，试点高新区扩增至59家，工作重点由模式探索逐步转向经验推广。

天津滨海高新区结合实际，围绕企业全生命周期成长从多个维度构建“20＋N”指标体系对企业进行综合评价，通过创新积分直接反映企业创新、成长能力等核心指标，形成了对高潜力、高成长性企业的主动发现机制。同时，高新区还在此基础上构架政府、银行、企业之间的沟通桥梁，实现了创新积分制评价体系与银行信贷体系的相互认可，让企业可以直接使用创新积分去银行兑换金融产品，让整个融资过程更加便捷高效。今年4月，高新区与首批合作银行推出了“科创积分贷”产品，并面向高新技术企业开展试运行，目前已有18家企业凭创新积分获得银行授信近5000万元。企业创新积分制成为了常态化疫情防控下支持科技型企业“纾困”“加油”的有力抓手。

在滨海新区的一处无人机试飞场，随着马达声不断鸣响，高新区企业天津飞眼无人机科技有限公司（以下简称飞眼科技）的第二代无人机冲天而起，在50米的空中，不断转向、悬停、拍照……

成立于2015年的飞眼科技是国内工业无人机及空间数据应用和在空生态环境监测领域的领军企业，也是天津市梯度培育中的瞪羚企业。因近两年订单增加及疫情影响，企业资金较为紧张。5月初，公司通过在滨海高新区评定的创新积分与兴业银行天津分行对接融资需求，当月就收到了兴业银行天津华苑支行为其发放的无抵押信用贷款300万元。公司财务负责人李莉莎介绍说：“‘科创积分贷’这种体系化的创新评分制度，快捷高效的金融对接机制，为我们这样处于初创期的科技型企业解决了资金的燃眉之急。”

厚植发展沃土发力战略性新兴产业

近年来，高新区坚持走创新驱动高质量发展之路，瞄准国家重大战略需求，聚焦科研成果转化，以龙头企业为引领，加快优势资源集聚，重点建设面向科技前沿的原始创新平台，全力建设“中国信创谷”、特色“细胞谷”和两家海河实验室，成为天津市推进自主创新和原始创新，引育产业新动能的重要引擎。

2021年，高新区抓住先进计算与关键软件（信创）、细胞生态两个海河实验室挂牌成立契机，试点探索“揭榜挂帅”“赛马”等创新激励机制，推进高能级创新平台建设，为产业“卡脖子”技术攻关提供强有力支撑。今年，两家海河实验室的建设按下了“快进键”，在项目立项、项目进展、人才引育、氛围提升等多领域实现了全方位、多维度的快速发展。

目前，信创海河实验室聚焦微处理器设计、基础软件、工业软件、高性能计算4个研究方向，正全力打造人才集聚新高地。汇聚了4名院士、12名国家杰青优青、23名获国家级奖励专家在内的230余名科研人员和22名精干行政管理团队成员，博士学位占比接近50％，硕士学位占比超过40％。目前正积极推动核心技术攻关，现已启动首批科研项目9项，力争形成突破性的原始创新成果。细胞生态海河实验室以需求和问题为导向，积极与企业对接，深度推动成果转化。目前，实验室已经与博雅辑因签署900万元合作研发协议，首家入驻企业天津千寻知药科技有限公司注册成立，并积极对接凯莱英、百普赛斯、博腾生物等头部企业探索合作。吸引海河产业基金、国家开发银行天津分行等优质金融机构资源按需设计支持项目，力争实现基础研究与产业应用的双向互通，共同培育具有天津特色的细胞与基因治疗生态圈。  

此外，高新区聚焦主导产业领域，打造以“引才育才用才留才”为核心的“人才＋孵化”特色服务体系，积极为海河实验室提供载体保障，推动工程建设，向实验室提供“拎包入住”人才公寓等细化服务，并且通过打造信创客驿、提升商业载体、完善教育资源配套等方式，创造更好的工作、生活环境，促进高层次人才来津创新创业，加速集聚两院院士30余人、海外高层次人才百余人，加快实现高端科技人才聚集。