东丽：绿色高质量发展谱写新篇章

■华明高新区清华高端院

■东丽体育馆

■世界智能驾驶挑战赛

■天津欢乐谷主题公园

■民航大学科技园

■博奥赛斯实验室

■东丽万达广场

■东丽新市镇

过去五年，是东丽发展进程中极其特殊、极为不易、极不平凡的五年，是全面彻底解决发展中根本性问题的五年，是在逆境中破解难题、在危机中抢抓新机、在艰难中奋勇拼搏的五年。东丽区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和市委的坚强领导下，在全区人民的共同努力下，坚定越是艰险越向前的勇气决心，笃定舍眼前利谋长远计的战略定力，凝心聚力、攻坚克难、苦干实干，着力推进质量变革、效率变革、动力变革，各类风险有效化解，各方面基础更加稳固，各项事业取得新进步新成就，正在满怀信心地开启全面建设科创绿谷、都市新区的崭新篇章。

在创新驱动中破茧引领产业升级化蝶

创新引领跨越发展。在五年奋进之路上，东丽区坚定不移推进创新驱动发展战略，紧紧围绕产业链部署创新链，集聚优质创新资源，锻造精锐科研力量，积极推动科技成果转移转化，经济发展活力和内生动力显著增强。

创新成为驱动东丽区高质量发展的新引擎。“多场景灵活应用”“15分钟快速自测”……凭借2年自主研发的新冠抗原检测试剂盒，博奥赛斯公司不仅在我市医学诊断应用领域行业中“独占鳌头”，为企业发展开辟了新路径，也获批成为国家级专精特新“小巨人”企业，实现了量级突破；精达里亚公司近几年开发的新型扁平漆包线运用到新能源汽车，提高了效率，节约环保，产品的迭代升级让公司一跃成为全球漆包线领域的“领头羊”。“从0到1”的原始创新、从“卡脖子”变成“杀手锏”的突破创新……一系列关键领域的技术攻关，为东丽区的产业转型升级提供了不竭动能。 

企业是市场的主体，也是科技创新的主体。华明高新区创新现代化产业园区运营方式，规划建设主题“园中园”,引进“垠坤•未来汇”高品质产业园区，打造“专精特新”培育示范基地，优质企业纷至沓来，大半年时间就引进企业超300家，东丽区正在成为企业投资兴业的沃土。注重发挥企业创新主体地位，目前已经集聚了国家科技型中小企业601家、天津市雏鹰企业409家、瞪羚企业15家，国家高新技术企业达到462家，均实现大幅增长。市级以上双创载体达到18家，培育1050家创新型小微企业、106个创业团队。同时，推动企业实施市级以上科技创新项目400余项，建成市级以上重点实验室15家、工程技术中心13家、企业技术中心37家，新认定市级大学科技园1家、综合技术创新中心1家。

技术是企业的立足之本，也是企业竞争力的核心。东丽区积极推动科研院所向新型研发机构转型，为企业技术开发和技术引进搭建更高层次的平台。全区研发投入强度达到3.7%，位居全市前列，建成市级产业技术研究院5家，占全市总量的21%。科研院所引领作用不断增强，与区内400余家企业开展产学研合作，输出科研成果197项、孵化企业164家。促进科技与金融深度融合，围绕创新链引进6支天使创投子基金，推出知识产权质押等融资新模式，支持15家企业在新三板挂牌。把人才作为最重要的战略资源，航空航天、生物医药2个市级人才创新创业联盟落户东丽，高层次人才数量年均增长10%以上。

创新已经成为东丽最为靓丽的名片。五年来，东丽区创新创业活力被持续释放，先后荣获国家科技进步先进区、国家可持续发展实验区、全国科普示范区、国家知识产权运营服务体系建设重点城市、国家双创示范基地5个国家级荣誉称号，硕果累累，创新的东丽正在焕发强大的生机活力。

在抢抓机遇中突围推动经济发展进阶

知之愈明，则行之愈笃。在五年奋进之路上，东丽区完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓机遇、乘势而上，坚持抢机遇、调结构、抓项目、促消费、优环境，主要经济指标实现稳中有进，地区生产总值年均增长4.3%。经济结构实现重大转型，关停改造2317家“散乱污”企业，整治36个工业园区，全力推动新兴产业发展，战略性新兴产业产值占比达到20.5%，服务业增加值年均增长7.5%，占比达到61%，经济结构更加合理，高质量发展的目标愈发明确、抓手愈发有力、品质愈发优化。

五年来，东丽区把党中央和市委重大决策部署作为东丽发展最大的战略基点，深度融入京津冀协同发展战略，服务天津“一基地三区”建设，主动承接北京非首都功能疏解，设立北京招商中心，吸引中国交建、国家电网、中核集团、华电集团等一批央企及下属单位在东丽投资布局，推动中汽中心新能源汽车检验中心、地调局水环中心、爱思达航天科技总部基地、京东达业等重大项目落实落地，累计引进北京项目521个、总投资791亿元。

上下同欲者胜，同舟共济者赢。2021年7月起，东丽区全面推行全员抓招商、全员抓项目、全员抓收入、全员抓营商环境的“四个全员抓”工作机制，集中精力、全力以赴抓发展第一要务。全员抓招商，精准招商、以商招商、市场化招商等多措并举，今年一季度市外内资到位额超过50亿元，制造业投资同比增长25.5%。全员抓项目，建立运用重大项目推动监督机制和三级问题协调机制，实施项目全周期、全流程管理，提速工程建设项目审批，有效打通项目建设各环节堵点，单体项目建设提速半年以上，一季度27个项目开工建设，9个项目竣工投产。全员抓收入，从紧盯重点税源企业、积极引进新增企业、盘活楼宇资源、扶持低效占地企业等方面入手，努力打造上下贯通、全员行动的抓收入工作体系，收入总量和税收占比实现双增长。全员抓营商环境，把“人人都是营商环境”理念落到实处，不为不办找理由、只为办好想办法，聚焦市场所需、企业所盼，健全落实企业保姆、企业代办员制度，爱思达、垠坤二期项目推行“以函代证”模式，从土地摘牌到开工比常规审批时间缩短1个半月以上，“签约即落地”“拿地即开工”“竣工即投产”正在成为常态。

只有高标准才有高质量。如今，东丽高质量发展的成色越发鲜亮，实体制造业全面实施“链长制”，重点围绕航空航天、高端装备、生物医药、汽车等六大产业链开展补链、延链、强链行动，2021年，6条产业链完成产值953.2亿元、增长23%，产业链韧性进一步增强。建立种子企业—市级专精特新—国家级小巨人—制造业单项冠军链上企业梯度培育体系，全区新增市场主体超1.5万户，总量突破9万户。坚持以便民为目的，通过合理规划商业业态、优化商业网点布设、盘活分散的社区空间资源等方式，在每个社区打造一刻钟便民生活圈，群众生活更加便利。全面促进消费升级，积极释放内需潜力，全力推进“新立经开”等商圈建设，万达广场等一批商业载体开门纳客，欢乐谷、东丽湖自然艺苑风景区等景点人气攀升，文化旅游体育消费融合发展，形成了一批物质消费、服务消费的新热点和长青地。

在生态建设中重彩筑牢绿色发展底色

保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。在五年奋进之路上，东丽区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，决心坚定、行动有力，筑牢生态文明之基，擦亮绿色发展底色，生态文明建设成效凸显。

污染防治攻坚战卓有成效。东丽区全面实施控煤、控尘、控车、控工业污染、控新建项目污染“五控”治气，PM2.5浓度降低38.1%，达标天数比例提高12.6个百分点，大气环境质量持续改善。推进控源、治污、扩容、严管“四措”治水，健全完善河湖长制度，污水管网和污水处理设施实现全覆盖，地表水综合污染指数改善30.99%，考核断面达标率100%，全域消除黑臭水体，水环境治理成效明显。强化土壤污染管控与修复，污染地块安全利用率达到100%，土壤环境质量保持稳定。

节能降耗工作成效凸显。东丽区有效治理“园区围城”“钢铁围城”，积极推动资源节约高效利用，“十三五”期间万元GDP能耗累计下降22.0%。重点企业节能降耗和清洁生产成效突出，天铁炼焦化工有限公司通过“干法熄焦”改造每年减少135吨二氧化硫、155吨粉尘等有害气体排放，节约1.9万吨焦炭、50万吨中水，并可提供1.23亿度电，创建天钢、金桥焊材、精达里亚3家国家级绿色工厂和11家市级绿色工厂。公交运营全部用上新能源汽车，充电基础设施建设稳步推进，能够满足54条运营线路959部新能源公交车的充电需求。建成天然气高中压调压站35座、主干管道505.6公里，关停改造燃煤锅炉供热站4座，燃气供热锅炉低氮改造14台，到2022年10月清洁能源集中供热可实现100%。

全面启动146平方公里绿色生态屏障建设。截至2021年底，东丽区新造林1.61万亩，一级管控区森林覆盖率26.4%，蓝绿空间占比76%，建设高标准农田7900亩，修建各级游览路29公里，1.56平方公里古海岸湿地绿廊对外开放。组织实施自然艺苑区、丽湖带状公园等一批生态建设项目，总面积1.6万亩的东丽湖、新立、东丽郊野公园建成对外开放。“一廊两芯两环六片区”生态空间格局初见成效，天蓝、水丰、绿茂、林田相依的生态画卷徐徐展开。

深入推进乡村振兴战略。农村人居环境整治三年行动顺利收官，全面建成国家级农产品质量安全区，现代都市型农业蓬勃发展。胡张庄乡村振兴示范区建设正在有序推进，现有路网、水网等基础设施加快提升改造，“蔬菜+葡萄”套种高效种植模式被推广，利用周边稻田与草莓园建造的四季精品采摘休闲游线路初步形成。欢坨以西红柿产业为龙头，在做大做强传统优势农品的基础上，引入电商网购、观光体验、托管认养等多种发展模式，打通一二三产业脉络，实现产业升级的同时，带动居民收入“节节高”。

在改善环境中奋起实现城市品质跃升

城市品质是一座城市品位和发展质量的综合体现。在五年奋进之路上，东丽区高质量做好城市规划、建设、管理，城市格局更加优化，城市功能更趋完善，城市品质不断提升，让近者悦远者来。

做好规划，是城市发展的首要任务。东丽区发挥城市规划在城市发展中的战略引领作用，高质量完成“十四五”规划纲要及16项专项规划编制工作，高标准编制国土空间总体规划。同时，全面融入“津城”，开展环内地区统筹开发规划和城市设计研究，重点片区开发建设基础性工作全面展开；积极链接“滨城”，与滨海新区签订战略框架协议，深入推动规划、产业、政策、配套、社会事业和生态六大方面协同联动发展。

城市基础设施是城市经济和社会发展的基础。东丽区不断完善基础设施建设，为高质量发展“强筋壮骨”。五年来，修建城市道路60条45公里，总里程达到357公里；新增公交首末站11座，新辟优化公交线路80条，新建停车场19座，1100余个机关事业单位停车泊位分时段向社会开放创全市先河，缓解了停车压力，提升道路通行效能。完成雨污分流改造1.3平方公里、污水管网建设50公里，新建提升4座污水处理厂，建成区26%的面积达到海绵城市建设标准。电力“1001工程”全部竣工，重点区域5G网络实现全覆盖。

城市管理展示着城市发展软实力。东丽区在城市管理上下足绣花功夫，城市治理体系在发展中不断完善，成功创建国家卫生区。智慧城管建设成效初显，建成数字化城管平台，实现数字城管系统与公安技防网、秸秆焚烧高空视频监控、智慧党建引领智慧社会建设信息系统对接。建立城市管理督查机制，积极打造“洁、净、绿、序、美”市容环境面貌，区生活垃圾综合处理厂和11座垃圾转运站建成投用，建筑垃圾实现源头、运输、处置全过程监管，生活垃圾分类工作取得实效，城乡环境卫生持续改善。大力开展绿化美化提升专项行动，园林绿化品质不断提高。截至目前，建成区绿化覆盖面积3907.59公顷，绿化覆盖率42.62%；绿地面积3720.1公顷，绿地率40.57%；公园绿地面积1264.6公顷，人均公园绿地面积14.94平方米，处于全市领先水平，荣获绿化先进区称号。

在民生实事中用心推动幸福指数升档

民生连着民心，民心凝聚民力。在五年奋进之路上，东丽区牢固树立以人民为中心的发展思想，千方百计做好保障和改善民生工作，兜住民生底线，办好民生实事，着力提升群众获得感、幸福感、安全感。

五年来，东丽区实施完成100大项253小项民心工程。聚焦住有所居，8.8万群众喜迁新居，提升改造282万平方米老旧小区及远年住房，实施华明、金钟、军粮城、万新4个街道89个小区迁房住用安全维修，完成历史遗留还迁房登记办证7.5万套，新立、军粮城等新市镇引进品牌物业服务。聚焦劳有所得，新增就业10万人，居民人均可支配收入超过4.4万元、年均增长6.3%，连续高于经济增速。聚焦老有所养，新建养老机构7家、日间照料中心19家，建成老人家食堂111家，开展长期护理保险制度试点，居家养老基础进一步夯实。聚焦学有所教，投入使用11所中小学校、14所幼儿园，新增学位1.7万个，组建百中华新学校等5个教育集团，高质量完成第三轮义务教育学校现代化标准建设任务，成为全市唯一全国义务教育质量监测结果应用实验区。聚焦病有所医，东丽医院晋升为三级综合医院，改建中医医院东丽湖院区，新建改造4家卫生服务中心和14家卫生服务站，家庭医生有效签约17.5万人，重点人群签约率超过70%。聚焦弱有所扶，健全社会保障救助体系，建立重点人群定期走访关怀机制，形成入户走访、问题处置、帮扶救助3大工作闭环，切实做好“一老一小”等特殊关爱群体生活保障工作。深入开展东西部协作，实施帮扶项目311个，落实消费扶贫5.2亿元，引导22家企业落户投资，4个受援县全部脱贫摘帽，脱贫攻坚战各项任务圆满完成。

同时，东丽区把推进基层治理体系和治理能力现代化作为长远之计、固本之策，建立“巡办分离”“吹哨报到”等工作机制，实现基层治理全域覆盖一张网，“12345”便民服务热线考评成绩保持全市前列，打造“海颂约吧”“詹西小陪伴”等特色鲜明的基层治理品牌，初步构建“党建为引领、网格化管理、精细化服务、信息化支撑、多元化参与”的“一引四化”基层治理体系，让人民群众在基层治理的创新实践中感知公共服务效能和温度。

在党建引领中发力凝聚强大发展合力

抓好党建是最大政绩。在五年奋进之路上，东丽区全面贯彻落实新时代党的建设总要求，赓续红色血脉，锻造优良党风，以高质量党建为高质量发展提供坚强政治保障。

东丽区扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，广大党员干部听党话、跟党走的信念更加坚定。开展新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大庆祝活动，迅速全面开展学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神工作。牢固树立正确选人用人导向，统筹干部“选用管育”，进一步优化干部队伍结构，出台激励干部担当作为系列举措，党员干部干事创业活力持续激发。圆满完成社区、集体经济组织集中换届，基层战斗堡垒筑得更牢。加强与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展，爱国统一战线不断巩固壮大。深入推进党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，大力整治群众身边腐败和作风问题，严肃查处了一批违纪违法案件，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

潮平两岸阔，风正一帆悬。经过五年的锐意进取、负重攀爬，东丽区克服了难以想象的重重困难，干成了一批挑战很多但又必须要干的大事，解决了一批难度很大但又不得不解决的问题，迎来了拨云见日、柳暗花明的光明前景，正以崭新的姿态昂首挺胸、阔步向前！

东丽区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在市委的坚强领导下，勇立潮头、勇攀高峰、勇争一流，着力构筑创新创业高地、新兴消费高地、绿色生态高地、品质生活高地、人才汇聚高地，全面建设科创绿谷、都市新区，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出东丽贡献，以优异成绩迎接市第十二次党代会和党的二十大胜利召开。