腾笼换鸟高质发展 民之所向政之所往——天津市盘活国企土地房产助力产业发展民生改善

南开区黄河道与密云路交口，有一块占地约2000平方米的空地，是当年修快速路时甩留出来的，快速路修建工程完成后，一直当作建材等闲杂物品的堆放场地，一搁置，时光溜走了十多年。

上个月末，附近的居民发现这块空地变身成为24小时无人值守的“智慧”停车场，60个停车位弥补了周边停车位紧缺这一民生“短板”。

“我们城投集团去年被赋予城市更新职能后，认真琢磨分散在全市各处的边角空地，这是建设起来的首个停车场，现在纳入我们停车场建设规划的边角地块还有俩，一个在河北区小红星路，一个在红桥区芥园西道，加起来有5000多平方米，年内都可建成投入使用。”该停车场负责人王经理告诉记者。

“边角空地”几个字让记者想起3月中旬采访“临街空置居民楼‘微更新’变身服务市民的租赁公寓”事例，实施主体同样是城投集团，空置楼宇同样是因修快速路而整体腾迁原住居民后形成的。“去年9月投入1100万元把整栋楼改造成租赁公寓，实现了国有固定资产每年6%的创效。”城投集团相关负责人称。

管理这栋名叫“芬园里公寓”的服务团队店长刘铁锋告诉记者，这里57平方米的一室公寓可以租到每月2300元，80多平方米的二室租金可达3300元左右，“年轻人租的比较多，投入运营不到半年时间，居住率达到了57%。”

把老旧居民楼、厂房，闲置地块、商业综合体进行细致入微如“绣花工艺”般盘活利用，或加以出租、转让、引进投资者共同让国有企业土地房产走出沉寂、产生价值，是这一年来市国资两委着力推进的改革事项之一。

“2021年，全市国资系统以民心为初心，围绕解决民生诉求为标尺，以多种方式推进国有企业存量土地房产再利用，共盘活土地房产474.94万平方米，既为国有企业处僵治困、转型升级提供了现金流支撑，也为区域高质量发展提供了有效空间载体，助力民生改善。”市国资委党委书记、主任张勇介绍说。

以泰达控股为例，从小处说，把闲置房产聚齐起来租给需要的职工，解决通勤难题。泰达城市发展集团有限公司专门成立资产盘活专班，深入摸排调查，对旗下企业闲置住房资产做到心中有数。专班工作人员任莹告诉记者，经开区许多企业职工宿舍筹建困难，部分职工只能选择租住偏远地区房屋，通勤效率低，住宿问题成了不少企业扩大发展的掣肘。“为了解决这个难题，我们与建设银行建信住房服务公司达成合作协议，把滨海新区新都家园与新城家园共988套住房进行装修，面向企业职工及新市民、青年群体提供优于市场价格的租赁服务，实现了一举多得。”任莹说。

从大处说，泰达控股把包括河西区解放南路西江道面积3.6万平方米的地块在内的多块临近轨道交通、周边配套完善、商业发达的闲置土地纳入保障性租赁住房建设项目用地，今年上半年西江道地块将开工建设，建成后为城市新居民和青年人提供1170套租赁住房。“‘十四五’时期，泰达控股计划选取位于河西区、河北区、西青区、东丽区、滨海新区的7宗土地房产用于建设保障性租赁住房，合计土地面积27万平方米，规划建筑面积约43万平方米，新改建10000套保障性租赁住房，为希望在这个城市安家就业的新城市人和青年人改善住房条件贡献国有骨干企业的一份力量。”泰达城市综合开发投资集团有限公司党委书记、董事长刘德胜告诉记者。

泰达控股还正在策划盘活“金耀广场”地块，准备引入海信广场作为合作伙伴，共同带动周边商业整体转型升级；对南开区红旗路与鞍山西道交口原天环客运站附近的天拖项目进行城市更新，补齐基础设施短板，健全便民商业服务设施，完善市政配套设施；对河东区昆仑路和津塘路交口东南侧的天津第一机床厂项目进行改造，发展成为以“机床博览、红色记忆、戏曲创意产业”为主导、以商务办公、品质住宅为配套的创新产业社区。

市国资委企业改革处处长侯宇锋介绍，为了把国有企业土地房产盘活工作扎实推进，我市将该工作写入《天津市国企改革三年行动实施方案》，先后印发成套的制度文件，将土地房产盘活工作纳入国有企业领导班子年度绩效考核，压实企业主体责任，在制度轨道上促进土地房产规范管理和有序流转，并印发4期《土地房产管理工作明白纸》，针对土地房产盘活的共性难题加强指导服务。为了加强推动落实，市国资委成立以主要负责同志为组长的土地房产盘活利用领导小组，组建工作专班，并从金融机构、房地产企业、规划设计院等单位抽调专业人员，组建国资系统盘活土地房产的外脑智库，主动帮助企业高质量开展盘活工作。

同时，为了实现土地房产监管的精准化、数据化、智慧化，我市建设了集统计、管理、分析、交易等功能于一体的市属国企土地房产管理服务平台，自去年5月底正式上线试运行以来，按照“一产一卡一策”的思路组织企业全面梳理底数，逐宗建档立卡，包括证载信息、位置分布、权属状态、利用情况等，通过多维度检索功能，可快速定位精准匹配资产，实时了解变动情况，目前平台数据已涵盖市属企业全部土地房产。

日前，国务院国资委全面深化改革领导小组办公室主办的《国企改革三年行动简报》专门介绍了我市多措并举盘活国企土地房产的做法。